MERLION подводит итоги 2021 года. Импортозамещение: два главных тренда 2021 года

2021 год стал временем радикальных перемен в реализации импортозамещения. Инициированы они государством, которое резко активизировало процесс перехода на российские ИТ-решения, как программные, так и аппаратные.

В минувшем году существенное влияние на оба сегмента импортозамещения оказали влияние правительственные инициативы. Первая из них, дорожная карта по развитию высокотехнологичной области «Новые производственные технологии», нацелена на ускоренное внедрение российских программных решений класса enterprise. Вторая, постановление Правительства страны №1432 от 28 августа 2021 года, призвано предоставить радикальные преференции российскому оборудованию, приобретаемому в рамках госзакупок.

ПО для промышленности: ускоренное импортозамещение

К 2024 году 60% программного обеспечения, используемого российскими промышленными предприятиями, должно быть российского происхождения. Такая цель определена в дорожной карте «Новые производственные технологии», которая была разработана госкорпорациями «Росатом» и «Ростех». Ее утвердил 23 июля 2021 года президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию и использованию информационных технологий.

Нацелена дорожная карта на развитие основных классов российского промышленного программного обеспечения: технологий цифрового проектирования, математического моделирования и управления жизненным циклом продукции, «умного» производства.

В рамках дорожной карты предусматривается пять направлений работы: поддержка проектов развития и внедрения промышленного ПО, тестирование российского и зарубежного ПО, развитие методологии разработки и внедрение лучших практик на предприятиях и в организациях, подготовка предложений в части изменений нормативно-правовой базы и развитие кадрового потенциала.

Появление дорожной карты было не случайным. К концу 2020 года доля российского ПО в инфраструктурах промышленных предприятий не превышала 10%. Цель, довести ее за два с половиной года до 60%, весьма амбициозна. При этом речь в дорожной карте идет не столько о базовом ПО (операционные системы, СУЮД и офисные приложения), сколько о промышленных информационных системах и бизнес-приложениях: ERP- и СКЬ-системах, решениях для организации кадрового учета и делопроизводства, программах, взаимодействующих с оборудованием и обеспечивающих его ремонт и обслуживание.

Для достижения целей дорожной карты определен бюджет. По информации газеты «Ведомости», на проведение запланированных мероприятий выделено 17,7 млрд рублей, причем только 8,7 млрд из них будет выделено из госбюджета. Остальные средства должны поступить из внебюджетных источников. При этом деньги пойдут отнюдь не только на ПО. Разработчики дорожной карты преследуют цель сформировать благоприятную среду для развития российского ПО, и, помимо прочего, предусматривают «создание полигона для тестирования новых решений, создание распределенной сети испытательных лаборатории? верификации, валидации и апробации промышленного программного обеспечения».

Госзакупки: безусловный приоритет российского оборудования

Не менее настойчиво стимулируется теперь и импортозамещение оборудования. 28 августа 2021 года Правительство России приняло по предложению Минпромторга постановление №1432, в соответствии с которым государственные органы больше не смогут закупать для своих нужд нероссийское «железо».

Это постановление вносит поправки в два других правительственных постановления, принятых в 2019 и 2020 годах, которые устанавливали приоритет техники российского происхождения и меры стимулирования производства электроники в России. Принимались эти поправки в том числе и по инициативе консорциума «Вычислительная техника», который объединяет российских производителей, в числе которых – и компания iRU.

В рамках закупок, осуществляемых в соответствии с 44-ФЗ, больше не могут поставляться импортные ПК, ноутбуки, планшеты, карманные компьютеры и смартфоны, а также серверы. Но постановление касается не только этих классов оборудования. Для остальных начинает действовать правило «второй лишний»: если один из участников торгов предлагает к поставке отечественные решения, то все остальные, содержащие предложение по импортному «железу», автоматически отклоняются. Это правило касается, к примеру, такой техники, как МФУ, мониторы, и кассовые аппараты, подключаемые к ПК или сетям передачи данных. «Вторыми лишними» могут оказаться и коммуникационные устройства, навигационная и измерительная аппаратура, охранно-пожарные сигнализации и даже медицинские устройства.

Конечно, многие заказчики находили способ обойти ограничения на поставки импортной техники, которые существовали и ранее. Но теперь и эти возможности сокращены до минимума. Теперь утвердить обоснование невозможности закупки российского оборудования необходимо утверждать непосредственно в Минпромторге.

Меры, которые предприняли в 2021 году государственные органы для стимулирования процессов импортозамещения в ИТ, можно назвать беспрецедентными. Иностранное оборудование, де-факто, оказалось для государственных заказчиков под запретом, а в сегменте программного обеспечения благодаря новой дорожной карте процесс миграции на российские решения должен коснуться теперь не только базового ПО, но и систем управления предприятиями и бизнес-приложений.

Эти меры, очевидно, работают уже сейчас. В этом можно убедиться хотя бы на примере региональных системных интеграторов, которые подчеркивают радикальную перемену отношения государства к импортозамещению в ИТ.